一、成立自卫团
1949年3月间，全州县的一些土豪劣绅见国民党军队节节败退，县境内的革命游击武装力量活动地区不断扩大，他们像热锅上的蚂蚁，紧张而慌乱，都在谈论着当前的局势和考虑如何应付的办法。以蒋余荪、王竹斋、邓俊夫等为首的地主阶级代表人物，商量组织一个自卫团，推举我为团长。副团长是蒋山、滕瑞侬、蒋澎等（都是在国民党军队中当过团长的）。第一大队长由民众自卫总队副总队长蒋炳炎兼，辖三个中队由原有的县自卫队改编。第二大队长蒋士诵（蒋余荪胞弟）辖第五中队，在咸水乡编成，中队长蒋龙弟；第六中队在白沙乡编成，中队长由该乡乡长张国维兼；第七中队在新山乡编成，中队长由蒋士诵兼；另组一个独立分队在万二乡编成，中队长唐汉高；第十中队在两河乡编成，中队长陆英则；第十一中队在石塘乡编成，中队长王少轩；第一独立分队在大田村编成，分队长邓树葵；第二独立分队在厚村编成，分队长邓哲廷。其后还成立一个警察大队，大队长是蒋仲苏（我的堂侄），下辖两个中队。这个团的武器，包括轻、重机枪，手、步枪等。几乎全部是地主拿出来的，军官是地主阶级中的代表人物；兵员则征调农民充当。
二、分区“清剿”
7月间我被加委为全县县长。当时施政措施是：
（一）政治方面
1、收揽人心。我写了一封信给省主席黄旭初，主张土地国有，在原耕的基础上，将土地分配给农民耕种，并且表示，在全州首先将我家的土地交出来，再推行到我的家族戚友中有土地者，然后再推行到全县其他地主。我说目前只有这个办法简单易行。岂知黄旭初复我一简短的信，说：“已有减租限田办法，不必多所更张。”
2、争取青年。我在县府设了一个政工室，由阎威严（四川人）当主任。设一个政工队，委陈开瑞（全州县三民主义青年团书记长）为队长，招收一些男、女青年，要他们在全县青年中展开争取工作。